2025 年 12 月，国家发展改革委印发《关于 2026 年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，配套出台资源循环利用专项举措，中央财政安排 75 亿元专项资金支持回收处理体系建设，聚焦废旧家电、废旧家具、报废机动车、废旧设备等重点品类，构建 “以旧换新 — 回收 — 拆解 — 再生 — 利用” 的闭环链条，激活再生资源万亿级市场空间。2026 年作为 “十五五” 开局之年，“两新” 政策全面落地，将带动数千万台（套）废旧产品退役，为再生资源行业带来历史性发展机遇。
政策明确四大核心举措：一是完善回收网络，在全国范围内布局废旧家电、家具、机动车、工业设备集中回收点，支持企业建设专业化回收仓储与运输体系，推行 “以旧换新 + 回收” 一体化服务，消费者换新即可同步完成废旧产品回收，简化交投流程；二是推行精细化处置，针对无法复用、难以再制造的废旧设备与消费品，采用 “分类拆解、精准分离、定向回收” 模式，推广智能拆解、高效分离、清洁再生技术装备，实现金属、塑料、玻璃、纸张等资源高效回收，提升再生原料纯度与品质；三是强化再生材料推广，将再生材料应用与设备更新、换新产品生产挂钩，引导汽车、家电、家具、装备制造企业提高再生材料使用比例，推动再生钢、再生铝、再生塑料、再生纸等在新产品中规模化应用；四是规范再制造产业，支持符合条件的企业开展工业设备、汽车零部件、家电核心部件再制造，落实再制造产品认证、市场准入、售后保障等政策，推动再制造产业规范化、规模化发展。
专项资金重点支持绿色分拣中心、智能化拆解基地、再生资源高值化利用项目、回收数字化平台建设，对采用先进技术、实现节能降碳、提升资源利用率的项目给予最高 20% 的投资补贴。同时，配套落实税收优惠、绿色采购、金融支持等政策，将再生资源回收利用项目纳入碳减排支持工具支持范围，给予低息贷款；鼓励地方政府对再生资源利用企业给予用地、能耗、排放指标倾斜。国家发改委相关负责人表示，“两新” 政策与循环利用举措协同发力，既拉动内需、推动产业升级，又盘活存量资源、减少资源消耗与环境污染，预计将带动再生资源回收利用率提升 5—8 个百分点，新增产值超 5000 亿元。
行业分析指出，此次政策将再生资源行业纳入国家扩大内需战略全局，实现 “消费升级 — 资源循环 — 绿色发展” 良性循环，推动行业从 “传统回收” 向 “现代循环经济产业” 转型。随着政策落地见效，大型龙头企业将加速整合行业资源，中小企业向专业化、精细化方向发展，我国再生资源产业将迎来规模化、规范化、高值化发展的黄金期。
