2026 年 1 月，工业和信息化部、生态环境部、市场监督管理总局、国家发展改革委、公安部、交通运输部六部门联合印发《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，整合取代此前多项分散规定，自 2026 年 4 月 1 日起正式施行，构建 “生产回收、车电一体、规范拆解、高值利用、全程监管” 的全链条管理体系，填补新能源汽车动力电池回收利用法治化监管空白。随着我国新能源汽车保有量突破 4000 万辆，首批动力电池进入规模化退役期，预计 2026 年退役动力电池总量将超 150 万吨，新规出台将有效破解回收网络不完善、拆解不规范、资源流失、环境风险等突出问题，保障产业链供应链安全与生态环境安全。
《暂行办法》创新建立多项核心制度，一是车电一体报废制度，明确报废机动车回收拆解企业必须依法回收、拆解新能源汽车，不得擅自处置动力电池，确保退役电池 “应收尽收”；二是溯源管理制度，依托全国动力电池溯源管理平台，实现电池生产、销售、使用、退役、回收、拆解、利用全生命周期溯源，生产企业、汽车销售企业、回收企业、利用企业均需履行溯源信息上传义务，确保来源可查、去向可追、责任可究；三是生产者责任延伸制度，压实电池生产企业与汽车生产企业主体责任，要求汽车企业通过自建、联合建设、委托合作等方式，建立覆盖销售与售后服务网络的回收体系，确保废旧电池回收比例达标；四是规范准入制度，对动力电池回收、拆解、利用企业实行资质管理，严禁无资质企业从事拆解、利用活动，推广智能拆解、绿色回收、稀贵金属高效提取等先进技术，禁止粗放式拆解导致的资源浪费与污染。
政策明确激励与约束并重机制，对合规建设回收网络、实现高比例回收、开展高值化利用的企业，给予专项资金、税收优惠、绿色金融支持；对未履行回收责任、溯源信息造假、非法拆解处置的企业，依法处以罚款、责令停产停业、吊销资质，情节严重的追究刑事责任。同时，支持建设区域性动力电池回收利用基地，推动梯次利用与再生利用协同发展，鼓励退役电池在储能、备电、低速车辆等领域梯次应用，对无法梯次利用的电池进行高效再生，提取锂、钴、镍、锰等战略性矿产资源。业内专家评价，新规实现了动力电池回收利用 “有法可依、有章可循”，将推动行业从 “无序竞争” 向 “规范集约” 转型，预计到 2030 年，我国动力电池回收率将提升至 95% 以上，再生材料本土化供应能力显著增强，降低对海外矿产资源依赖度。
